據香港政府衛生署官方網站公布的信息，香港政府自2020年1月3日起即召開跨部門會議，討論香港針對湖北省武漢市出現的肺炎病例群組個案所采取的預防措施，并提示各有關部門提高警覺和做好準備。此后，香港政府持續通過各種渠道對新冠肺炎疫情的擴散趨勢進行通報，并定時舉行專家組會議進行討論。香港政府針對新冠肺炎所采取的主要入境限制措施如下：

根據香港政府政務司司長張建宗在關于《強制檢疫規例》的記者會中介紹，該規例是依據香港特別行政區《預防及控制疾病條例》（第599章）而訂立。《預防及控制疾病條例》第8條（公共衛生緊急事態規例）規定：

（一）如行政長官會同行政會議認為任何情況屬公共衛生緊急事態的情況，行政長官會同行政會議可為防止、應付或紓緩該公共衛生緊急事態的影響，及為保障公眾健康，訂立規例(《規例》)。

（二）行政長官會同行政會議如就公共衛生緊急事態訂立《規例》，須不時審視或安排不時審視該公共衛生緊急事態。

（三）在不局限第(1)款的一般性的原則下，《規例》可就下述事宜訂立條文：

1. 規定任何人披露或提交任何有關處理公共衛生緊急事態的狀況的數據；

（四）《規例》可規定違反《規例》的任何條文即屬犯罪，可處不超過第5級罰款及監禁不超過6個月。

（五）在本條中，公共衛生緊急事態指甚有可能導致大量人口死亡或罹患嚴重殘疾(不論是否長期殘疾)的：

1. 某疾病、流行病或疾病大流行的出現或逼切威脅；

（六）為施行根據第3.3款訂立的規例，財產可藉下述方式予以征用：

1. 要求任何人將該財產暫時或永久交由征用該財產的公職人員處置；

根據《強制檢疫規例》，自2020年2月8日起，包括香港居民、內地居民和其他旅客等任何從內地入境的人士均需要接受14天居家隔離，并于14天內不得離境。《強制檢疫規例》所規定的強制檢疫措施具體如下：

（一）哪些人士屬于接受強制檢疫的對象？

《強制檢疫規例》第3.1條規定，需要接受強制檢疫的對象包括從內地到達香港以及雖從內地以外地方到達香港但在到港當日前14天內曾在內地逗留的任何人士。這將意味著強制檢疫措施的適用并非依據入境人士的國籍或居民身份，而是根據其來源而決定，只要在到港前14天內曾在內地逗留則將無條件地適用強制檢疫措施。另一方面，《強制檢疫規例》第3.4條規定：“1.純粹為了離開香港，而進入香港水域或從內地到達香港國際機場，而身處香港時沒有通過出入境檢查關卡；2.身處香港時沒有通過出入境檢查關卡”的相關人士，無需接受檢驗檢疫措施。

（二）哪些人士可以豁免接受強制檢疫措施？

1. 根據《強制檢疫規例》第4.1條的規定，政務司司長可豁免對以下人士采取強制檢疫措施：

（1）供應香港正常運作日常生活的物品或服務的人士；

2. 同時，根據《<若干到港人士強制檢疫規例>下的豁免安排》的相關規定，從事以下8類職業的相關人員將可豁免接受強制檢疫：

（1）跨境貨車司機及必要的陪同人員；

（三）強制檢疫有哪些具體措施？

根據香港政府衛生署的公報文件，香港政府將對接受強制檢疫的人員采取以下措施：

1.對香港居民將進行居家檢疫；對已安排入住酒店或其他住所的非香港居民，將會在有關酒店或住所接受檢疫；若在香港無住所的，則將由衛生署安排至暫住設施接受檢疫。

（四）違反強制檢疫措施將受何等處罰？

《強制檢疫規例》第8.5條的規定，任何人無合理理由違反相關強制檢疫措施的，即屬犯罪，一經定罪，可處第4級（25,000元）罰款并處以6個月監禁。

（五）《強制檢疫規例》的期限？——“日落條款”

《強制檢疫規例》第12條規定了該規例將于2020年5月7日午夜失效，這將意味著若香港政府在此之前未頒布關于強制檢疫的新規定亦未對該規例作出延期，則相關強制檢疫措施將取消。

該條款在法律上慣稱為“日落條款”，又稱“落日條款”，指的是法律或合約中訂定部份或全部條文的終止生效日期。通常設置日落條款的目的是在該條文終止其效力前有緩沖期，可先行準備及實施相關的配套措施。該條款最早源于1976年，美國科羅拉多州通過了第一個“日落法”，該法律對一項計劃或一個規章規定一個日期，到了這個日期，該計劃或規章除非再次得到批準，否則就此失效，從而迫使政府部門定期對其活動和規章的結果進行評價。

（一）根據香港政府頒布的相關文件，內地居民前往香港所需經過的檢驗檢疫流程如下：

（二）內地居民入境香港注意事項 

1. 從2020年2月8日凌晨起，所有內地入境香港人士，必須強制檢疫14天

這一規定適用于包括內地人、香港人、其他國籍人士在內的所有人。而且，根據2020年1月27日發布的政策，所有湖北省居民以及任何過去14天到過湖北省的人士將不獲準入境香港。

2. 四類簽證僅可逗留7天，將被拒入境，僅探親簽注可入境

商務、團隊旅游、個人旅游簽注，每次入境香港最長只可逗留7天。探親、其他簽注則可逗留14天。按政府規定，會拒絕只能逗留7天人士入境。

探親簽注分為三種，“三個月一次”可在港逗留14天，“三個月多次”及“一年多次”則可在港90天。內地居民如欲到港探親，必須取得由有關內地公安機關所簽發的《往來港澳通行證》(慣稱“雙程證”)和探親簽注。

3. 從內地飛香港再轉機到其他國家/地區，是否需要接受強制檢疫？

所有不入境的轉機都不需強制檢疫。例如，欲從內地到香港乘飛機到其他國家或地區，可以考慮從深圳蛇口乘船直接進入香港機場禁區（無需入境香港），并在香港機場禁區等候登機。

但如果是過境簽，會被拒絕入境香港。有可能在內地上飛機時就被拒絕登機，或者飛機落地香港后就被遣返。如果是香港居民，可以順利入境香港，但要先回家接受14天強制檢疫，才能再搭飛機。

香港政府亦于同日依據《強制檢疫規例》頒布了《預防及控制疾病規例》，賦予了衛生主任以及可能接觸與公共衛生緊急事態的醫生要求任何人士披露或提供與處理公共衛生緊急事態有關數據的權利，相關資料包括到過的地方、病例以及與其他人的任何接觸。任何人明知而提供任何關于該人有關暴露于或染上疾病的風險的虛假或具誤導性的資料，即屬犯罪，一經定罪，可處以3級罰款（10,000元）及監禁6個月。

如上所述，目前香港政府對從內地前往香港或14天內曾在內地逗留的旅客采取了較為嚴格的強制檢疫措施。在目前2個陸路口岸（深圳灣口岸和港珠澳大橋香港口岸）、1個航空口岸（香港機場）以及1個海陸口岸（啟德碼頭）開放的情況下，內地與香港之間的人員往來已得到較大程度的減少。

根據香港政府公布的數據，2020年2月4日經2個陸路口岸入境香港的人次為28675，相較于2020年2月3日減少64%，且其中82%為香港居民。另一方面，經香港入境的人次已由2020年2月3日的52,050人次減少為2020年2月4日的41137人次，且其中僅有6039人是持中國護照入境，更只有224人的出發地是內地。由此可見，香港政府的相關措施已對遏制疫情起到了較大作用。

在此背景下，兩地的經貿往來必將受到較大影響，且該影響還將持續一段時間。建議對于跨境貿易依賴度較大的企業，應及時做好相應對策，盡量通過互聯網進行商務接洽，減少人員流動及接觸，在遵守相關防疫措施及保障員工安全的情況下維持企業的經營，并持續關注香港政府不時發布的新政策。

愿疫情早日消除，一切盡快恢復正常！

（作者：柯海彬 陳明杰）