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2020年的開局之際，一場突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情的發生，讓社會各界猝不及防。疫情之下，全國經濟面臨著巨大壓力，無數企業的發展陷入了艱難困境。但是，危機既是考驗，也是機遇。為幫扶中小企業在抗擊疫情中渡過難關，國家各部委、重慶市及各區縣政府特出臺以下救市措施，共克時艱：

勞動人事政策

（一）國家級政策

1.調低中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準

【人社部明電〔2020〕2號】《關于做好疫情防控期間有關就業工作的通知》

鏈接：http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/jiuye/zcwj/202002/t20200205_358141.html

“支持中小微企業穩定就業。加大失業保險穩崗返還力度，將中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準下調，對參保職工30人（含）以下的企業，裁員率放寬至不超過企業職工總數20%。”

2.公積金可緩繳且逾期還貸不影響征信

【建金〔2020〕23號】《關于妥善應對新冠肺炎疫情實施住房公積金階段性支持政策的通知》

鏈接：http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/202002/t20200221_244060.html

“（全國）受新冠肺炎疫情影響的企業，可按規定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時間連續計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。”

“（全國）受新冠肺炎疫情影響的職工，2020年6月30日前住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門，已報送的予以調整。對支付房租壓力較大的職工，可合理提高租房提取額度、靈活安排提取時間。”

3.免征、減征、緩征社保

【人社部發〔2020〕11號】《關于階段性減免企業社會保險費的通知》

鏈接：http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810346/n810825/c101434/c5144706/content.html

“（全國）中小微企業的養老、失業、工傷保險三項社保的單位繳費實行免征，免征的期限不超過5個月。大型企業可減半征收，減征的期限不超過3個月。生產經營出現嚴重困難的企業可申請緩繳，緩繳的期限原則上不超過6個月。”

4.開展在崗培訓可享補貼，無收入小微企業可獲貸款優先支持

【人社部明電〔2020〕2號】《關于做好疫情防控期間有關就業工作的通知》

鏈接：http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/jiuye/zcwj/202002/t20200205_358141.html

“支持企業開展在崗培訓，受疫情影響的企業在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復期組織職工參加線下或線上職業培訓的，可按規定納入補貼類培訓范圍。統籌使用工業企業結構調整專項獎補資金，用于支持符合條件的受疫情影響企業穩定崗位、保障基本生活等支出。發揮創業擔保貸款作用，對已發放個人創業擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，申請貸款時予以優先支持。加大創業載體獎補力度，支持創業孵化園區、示范基地降低或減免創業者場地租金等費用。”

（二）重慶市級政策

1.免征、減征、緩征社保

【渝府辦發〔2020〕14號】《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的二十條政策措施》

鏈接：http://whlyw.cq.gov.cn/content-2568-22201-1.html

“對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的企業，2020年一季度應繳納的養老保險、失業保險和工傷保險費征收期可延長至4月底。”

【渝人社發〔2020〕7號】《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情做好社會保險費緩繳工作的通知》

鏈接：http://www.wifi03.com/wap/news/yljzc/106910.html

“對截至2019年12月31日沒有欠費的企業，延期繳費期間辦理養老保險、工傷保險、失業保險相關待遇業務，經辦機構應予受理，并及時核發相關待遇。對截至2019年12月31日有欠費的企業，完清欠費后對延期繳費期間養老保險、工傷保險、失業保險相關待遇業務申請予以受理，核發和補發相關待遇。”

2.實施疫期援企穩崗返還政策

【渝府辦發〔2020〕14號】《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的二十條政策措施》

鏈接：http://whlyw.cq.gov.cn/content-2568-22201-1.html

“對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，按規定經核準后，享受返還標準為3個月的企業及其職工應繳納社會保險費的50%。”

3.減輕住房公積金繳存負擔

【渝府辦發〔2020〕14號】《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的二十條政策措施》

鏈接：http://whlyw.cq.gov.cn/content-2568-22201-1.html

“對受疫情影響，生產經營出現困難的中小微企業，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至國家規定的5%；對符合我市緩繳條件的，允許企業緩繳期限最長可至1年。”

（三）重慶市區縣級政策

1.【兩江新區】給予企業招聘費用補貼及培訓補助

重慶兩江新區出臺“抗疫暖企八條” 支持企業共渡難關

鏈接：http://www.liangjiang.gov.cn/content/2020-02/09/content_611957.htm

“因疫情導政企業用工成本增加，按2月-4月招聘費用的20%進行補貼，最高不超過20萬元。對組織職工參加職業培訓、在崗提升培訓的企業，按照1000-5000元/人的標準給予補助。”

2.【大足區】未裁員、少裁員及新入職員工穩崗參保企業可獲獎勵

【大足府辦發〔2020〕9號】《關于印發大足區應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業發展的政策措施的通知》

鏈接：http://www.cqdz.gov.cn/yqfk/qwfb/content_402950

“對未裁員或者裁員率低于重慶市城鎮登記失業率且按時復產復工的參保企業，可按其2020年1-3月實際繳納失業保險費的100%給予獎勵。對1-3月新入職員工穩崗參保三個月及以上的參保企業，可給予300元/人的一次性補助。”

3.【潼南區】落實援企穩崗返還政策

重慶市潼南區人民政府辦公室《關于有效應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業發展促進經濟平穩運行的若干政策措施》

鏈接：http://www.cqtn.gov.cn/xxgk/news/2020-2/19_93616.shtml

“對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，按規定經核準后，享受返還標準為3個月的企業及其職工應繳納社會保險費的50%。”
財稅降息政策

（一）國家級政策

1. 延長困難行業企業最長結轉年限至8年

【財政部公告2020年第8號】《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》

鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-02/07/content_5475528.htm

“（全國）受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。困難行業企業，包括交通運輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關服務、游覽景區管理兩類）四大類，具體判斷標準按照現行《國民經濟行業分類》執行。困難行業企業2020年度主營業務收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上。”

2.增值稅和消費稅相關稅收優惠政策

【財政部公告2020年第8號】《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》

鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-02/07/content_5475528.htm

“一是對疫情防控重點保障物資生產企業，增值稅增量留抵稅額全額退還。二是對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅。三是對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。四是對單位和個體工商戶將自產、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關，或者直接向承擔疫情防治任務的醫院，無償捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費稅及附加。”

3.延長申報納稅期限

【稅總函〔2020〕19號】《關于優化納稅繳費服務配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》

鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/zhe ngceku/2020-01/31/content_5473310.htm

“根據疫情防控需要延長申報納稅期限。對按月申報的納稅人、扣繳義務人，在全國范圍內將2020年2月份的法定申報納稅期限延長至2月24日。”

【稅總發〔2020〕14號】《關于充分發揮稅收職能作用助力打贏疫情防控阻擊戰若干措施的通知》

鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-02/10/content_5477039.htm

“在延長2月份申報納稅期限的基礎上，對受疫情影響辦理申報仍有困難的納稅人，可依法申請進一步延期。”

（二）重慶市級政策

1.減免不少于2個月的稅收

【渝府辦發〔2020〕14號】《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的二十條政策措施》

鏈接：http://whlyw.cq.gov.cn/content-2568-22201-1.html

“對受疫情影響，繳納房產稅和城鎮土地使用稅確有困難的中小企業，可向主管稅務機關提出申請，經審核后，給予不少于2個月的應納稅款減免。適用‘定期定額’征收的個體工商戶生產經營受到影響的，稅務機關結合實際情況合理調整定額，或簡化停業手續。”

2.延長納稅申報期限3個月

【渝府辦發〔2020〕14號】《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的二十條政策措施》

鏈接：http://whlyw.cq.gov.cn/content-2568-22201-1.html

“對受疫情影響，不能按期辦理納稅申報的中小企業，依法準予延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。”

3.給予中小微企業不超過50%的貸款貼息

【渝府辦發〔2020〕14號】《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的二十條政策措施》

鏈接：http://whlyw.cq.gov.cn/content-2568-22201-1.html

“對受疫情影響出現暫時困難但發展前景較好的中小微企業，給予不超過基準利率50%的貸款貼息。將轉貸應急周轉資金費率由0.2‰降至0.1‰。”

4.給予疫情防控物資生產企業在疫情期間新增商業貸款不超過50%的貸款貼息

【渝府辦發〔2020〕15號】《重慶市人民政府辦公廳關于印發支持疫情防控重要物資生產措施的通知》

鏈接：http://www.cqyc.gov.cn/zfgk/zcwj/szfwj/202002/t20200224_582872.html

“疫情防控物資生產企業在疫情期間新增商業貸款產生的利息，給予不超過50%的貸款貼息。”

5.疫情防控物資生產企業可向市經信委借用周轉資金

【渝經信財審〔2020〕3號】《重慶市經濟和信息化委員會關于印發重慶市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控物資生產應急周轉資金使用細則的通知》

“生產企業為生產新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資，在采購原材料、設備等活動中因企業自有（自籌）資金不足且銀行貸款不能滿足資金需要，經區縣經濟信息委（或工業園區）真實性審查后，可向市經濟信息委提出應急性周轉資金借款的申請，原則上每筆不超過100萬元。生產企業借用周轉金，在儲備企業收購疫情防控物資貨款中抵扣，不足部分由區縣經濟信息委（或工業園區）督促借款企業及時償還。”

（三）重慶市區縣級政策

1.【渝北區】鼓勵銀行信貸支持，受影響較大企業貸款利率再下浮10%以上

【渝北府辦〔2020〕14號】《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業渡難關的若干政策措施》

鏈接：http://yb.cq.gov.cn/Item/40110.aspx

“鼓勵駐區銀行機構加大對企業信貸支持，不抽貸、不壓貸、不斷貸，加大信用貸款、無還本續貸力度，確保2020年企業信貸余額不低于2019年同期余額；對受疫情影響較大的企業，在原有貸款利率水平基礎上再下浮10%以上，確保2020年企業融資成本不高于2019年同期水平。建立對駐區銀行機構的專項考核機制，按照考核結果給予相應的支持。”

2.【江津區】緩繳土地出讓金不收取滯納金

重慶市江津區新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部辦公室《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情進一步支持中小企業共渡難關政策措施的通知》

鏈接：http://www.jiangjin.gov.cn/content.jsp?id=972a82b66f11c9f1017038df4170607b

“對受疫情影響，繳納2020年2月份土地出讓金、配套費確有困難的企業，繳納時間可往后順延1個月，期間不收取滯納金。”

3.【潼南區】確有困難企業可減免2個月以上應納稅款

重慶市潼南區人民政府辦公室《關于有效應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業發展促進經濟平穩運行的若干政策措施》

鏈接：http://www.cqtn.gov.cn/xxgk/news/2020-2/19_93616.shtml

“對受疫情影響，繳納房產稅和城鎮土地使用稅確有困難的中小企業，可向主管稅務機關提出申請，經審核后，給予不少于2個月的應納稅款減免。”

租金減免政策

（一）重慶市級政策

國有資產類經營用房租金減免1-3個月

【渝府辦發〔2020〕14號】《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的二十條政策措施》

鏈接：http://whlyw.cq.gov.cn/content-2568-22201-1.html

“疫情期間，對承租國有資產類經營用房的中小微企業，減免1至3個月租金。鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，各區縣對采取減免租金措施的租賃企業可給予適度財政補貼。”

（二）重慶市區縣級政策

1.【渝北區】減免企業租金，給予減免租金力度大的主體獎補

【渝北府辦〔2020〕14號】《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業渡難關的若干政策措施》

鏈接：http://yb.cq.gov.cn/Item/40110.aspx

“對承租區屬國有資產類經營用房的企業，因疫情影響不能正常生產經營的，暫免3個月房租，視疫情發展情況可適當延長免租期。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，對減免租金力度大的大型商業綜合體、商場、綜合性市場運營主體給予獎補。”

2.【渝北區】免收承租國有資產類經營用房的防疫物資生產企業房屋租金

【渝北府辦發〔2020〕3號】《關于支持疫情防控重要物資生產政策措施的通知》

鏈接：http://yb.cq.gov.cn/Item/40104.aspx

“對承租國有資產類經營用房的防疫物資生產企業，自文件發布之日至6月30日期間，免除其房屋租金。”

3.【江津區】承租國有資產類經營用房的中小微企業2月租金全免，3、4月減半

重慶市江津區新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部辦公室《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情進一步支持中小企業共渡難關政策措施的通知》

鏈接：http://www.jiangjin.gov.cn/content.jsp?id=972a82b66f11c9f1017038df4170607b

“疫情期間，對承租國有資產類經營用房的中小微企業（租賃戶）減免3個月租金，2020年2月份租金全免，3、4月份租金減半收取。”

4.【大足區】承租國有資產類經營用房的企業全額補貼2、3月租金

【大足府辦發〔2020〕9號】《關于印發大足區應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業發展的政策措施的通知》

鏈接：http://www.cqdz.gov.cn/yqfk/qwfb/content_402950

“對承租區屬國有資產類經營用房的企業，對2020年2、3月實繳租金給予全額補貼。

2020年2月1日至3月31日期間，工業、商業用水單價在現行標準上降低0.3元/立方米；工業用氣單價按2元/立方米結算；規模以上種養殖業用氣、用電價格按現行價格的90%結算。”

5.【潼南區】承租國有資產類經營用房的租戶享受1免2減半，給予減免租金主體補貼

重慶市潼南區人民政府辦公室《關于有效應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業發展促進經濟平穩運行的若干政策措施》

鏈接：http://www.cqtn.gov.cn/xxgk/news/2020-2/19_93616.shtml

“疫情期間，對承租國有資產類生產經營用房的租戶，一個月租金免收、兩個月租金減半。鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，區財政按租賃企業減免租金總額的20%給予補貼。”

金融扶持政策

（一）國家級政策

1.加大信貸支持力度

【工信明電〔2020〕14號】《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》

鏈接：http://www.miit.gov.cn/n973401/n7647394/n7647399/c7669722/content.html

“各地要主動加強與金融機構的對接，推動金融機構對有發展前景但受疫情影響暫遇困難的中小微企業，適當下調貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對到期還款困難的，可予以展期或續貸。推廣基于多維度大數據分析的新型征信模式，解決銀企信息不對稱問題，提高優質中小企業的信用評分和貸款可得性。發揮應急轉貸資金作用，降低應急轉貸費率，為受疫情影響較大的企業提供應急轉貸資金支持。鼓勵有條件的地方建立貸款風險補償資金，對疫情期間金融機構向小微企業發放的貸款不良部分給予適當補償。”

2.強化融資擔保服務

【工信明電〔2020〕14號】《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》

鏈接：http://www.miit.gov.cn/n973401/n7647394/n7647399/c7669722/content.html

“引導各級政府性融資擔保、再擔保機構提高業務辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率。對于確無還款能力的小微企業，為其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構應及時履行代償義務，視疫情影響情況適當延長追償時限，符合核銷條件的，按規定核銷代償損失。”

（二）重慶市級政策

1.疫病防控新產品、新技術研發按實際投入的20%給予資助

【渝科局發〔2020〕10號】重慶市科學技術局《加強新型冠狀病毒感染肺炎協同攻關強化突發疫情防控科技支撐的若干舉措》

鏈接：http://kjj.cq.gov.cn/View.aspx?id=27133

“結合疫情防控實踐產生的相關基礎及應用基礎研究，直接納入市自然科學基金支持方向，優先立項支持；企業牽頭實施的疫病防控相關新產品、新技術應用研發，優先納入市技術創新與應用發展專項重點支持方向，并按實際研發投入的20%給予資助。”

2.減輕企業用電用氣負擔

【渝府辦發〔2020〕14號】《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的二十條政策措施》

鏈接：http://whlyw.cq.gov.cn/content-2568-22201-1.html