通過上表可以看出，2015年至2018年，我國企業(yè)在“一帶一路”國家的對外直接投資主要集中在新加坡、越南、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、老撾等東盟國家。其中的原因包括：首先，我國與東盟國家是鄰國，對其投資環(huán)境、市場、文化更為熟悉，相對于其他“一帶一路”沿線國家，更容易把控相關(guān)風(fēng)險；其次，我國與東盟國家在經(jīng)濟合作領(lǐng)域具有很強的互補性。新加坡國立大學(xué)亞洲競爭力研究所所長陳企業(yè)副教授提出，與美國、歐盟、日本相比，中國作為東盟國家特別是東盟5國（印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國）經(jīng)濟增長的主要引擎的重要性在過去30多年中得到了顯著提升。中國與東盟國家在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域存在很強的互補性，從而為加速中國與東盟國家之間的經(jīng)貿(mào)合作提供了充分的市場基礎(chǔ)。因此，東盟國家作為“一帶一路”的重要區(qū)域，將其打造成“一帶一路”的示范區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“一帶一路”政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通的愿景具有重要的示范意義。

除新加坡外，其他東盟國家均為發(fā)展中國家，各個國家在經(jīng)濟發(fā)展水平、市場環(huán)境、法律制度、宗教信仰等方面均存在著重大區(qū)別，其對外商投資準(zhǔn)入的開放程度、設(shè)立商業(yè)實體的便利程度與時限等方面也存在著較大區(qū)別。因此，到東盟國家投資存在著諸多風(fēng)險。接下來，筆者將結(jié)合幫助中國企業(yè)到東盟國家投資的相關(guān)實務(wù)經(jīng)驗，通過系列文章，對中國企業(yè)近幾年較為青睞的在東盟國家比如越南、印度尼西亞、泰國、菲律賓等設(shè)立代表處、子公司的相關(guān)程序、所需資料、注意事項進行簡要介紹，同時對到上述國家進行投資需了解清楚的實務(wù)問題，比如外商投資準(zhǔn)入限制、環(huán)保、土地政策、勞工、爭議解決等，以及可能存在的相關(guān)風(fēng)險進行解析，以讓大家對上述國家投資的相關(guān)實務(wù)及應(yīng)注意防范的相關(guān)風(fēng)險有更為清楚的了解。本篇文章是系列文章的第一篇，介紹越南投資法律實務(wù)及風(fēng)險防范。

近幾年，東盟各國投資中，最為火爆的肯定非越南莫屬。與新加坡、印度尼西亞、泰國相比，越南的外商投資準(zhǔn)入限制更多，法律實體設(shè)立所需時間更長，程序更復(fù)雜。雖然如此，這絲毫沒有影響我國企業(yè)對越南投資的熱情。根據(jù)越南法律，外國投資者可以在越南設(shè)立有限責(zé)任公司、代表處、股份公司等。下面筆者對在越南設(shè)立代表處和有限責(zé)任公司的相關(guān)程序、所需資料和相關(guān)要求進行簡要介紹,并對境內(nèi)企業(yè)需要注意的事項和相關(guān)風(fēng)險作出提示。

如外國企業(yè)擬在越南設(shè)立代表處，需要向代表處所在地的相關(guān)工業(yè)和貿(mào)易部門申請獲得代表處設(shè)立許可，且外國投資者需滿足以下條件：

1.是依照與越南締結(jié)了國際公約國家或地區(qū)的法律設(shè)立的；

2.自設(shè)立之日起，已運營達至少一年；

3.其營業(yè)執(zhí)照自提交代表處設(shè)立許可申請時，仍有至少一年的有效期；

4.代表處的營業(yè)范圍與第1項條件中越南所締結(jié)的相關(guān)國際公約中的承諾一致。

在越南設(shè)立代表處，外國投資者需要向相關(guān)行政主管機關(guān)辦理設(shè)立登記手續(xù)：

1.向計劃投資部（MPI）獲得投資登記證書（Investment Registration Certificate，IRC）

外國投資者準(zhǔn)備好上述清單中列明的文件后，外國投資者自己或委托越南律所或代辦機構(gòu)向MPI提交上述文件。MPI是越南監(jiān)管包括外國投資在內(nèi)的所有投資活動的中央行政機構(gòu)。省/市人民委員會下屬的計劃投資局（DPI）直接監(jiān)管外國投資活動，并在相應(yīng)的省/市范圍內(nèi)為幾乎所有類型的外國投資發(fā)放IRC。每個外商投資項目都需要獲得IRC。對于某些項目，特別是所謂的“附條件”項目、重要項目或大型項目，在發(fā)放IRC之前需要進行原則上的審批，該審批一般由省/市人民委員會進行，也可能由國會或總理進行。總理下設(shè)管理委員會，以監(jiān)管位于工業(yè)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)或出口加工區(qū)（統(tǒng)稱IZ）的外商投資企業(yè)。IZ管理委員會有權(quán)為其轄區(qū)內(nèi)的項目發(fā)放IRC。經(jīng)MPI或DPI審核后，如外國投資者提交的資料符合要求的，其會向外國投資者頒發(fā)IRC。

2.取得IRC后，外國投資者應(yīng)向DPI申請并獲得企業(yè)登記證書（Enterprise Registration Certificate，ERC）

IRC允許外國投資者在越南進行投資，而ERC允許外國投資者建立和運營公司。外國投資者只有在獲得IRC和ERC后，才能開展業(yè)務(wù)。

通過上述列出的設(shè)立越南代表處所需資料清單可以看出，越南法律法規(guī)對設(shè)立代表處所需文件的要求很高，對外國投資者來說，為了滿足其要求所需辦理的手續(xù)更復(fù)雜，耗時也會更長。因此，我國投資者在準(zhǔn)備有關(guān)設(shè)立越南代表處的相關(guān)文件時要更加仔細(xì)，從而避免準(zhǔn)備上述資料過程中耽擱更多時間和影響代表處的設(shè)立。

1.考慮到后續(xù)首席代表在越南的納稅和入保問題，上述文件中提到的“設(shè)立代表處的申請表”，其中關(guān)于“首席代表的地址”，宜填寫為越南代表處的地址，其中關(guān)于“公司的銀行賬戶”，宜填寫一個記錄公司與越南項目相關(guān)交易情況的賬戶。

2.上述文件中提到的“租賃協(xié)議”，其中關(guān)于“代表處的辦公地址”應(yīng)具體到街道、樓層、門牌號，且該協(xié)議應(yīng)為越南語版本。如為外文簽署的，則應(yīng)同時簽署越南語版本，落款處應(yīng)有真實的簽章，非電子簽名。

3.上述所有需要在中國進行公證和認(rèn)證文件的出具時間，與第三方代為提交代表處設(shè)立文件給審批或登記機關(guān)的日期之間的間隔不得超過三個月，即公證與認(rèn)證文件的有效期為3個月。如果超過了3個月時間，則需要重新辦理文件的公證和認(rèn)證手續(xù)。

4.上述經(jīng)公證和認(rèn)證的文件為英文版本的，可由第三方委托越南翻譯機構(gòu)翻譯成越南語，并針對翻譯成越南語的版本在越南公證處進行公證。

5.在辦理上述設(shè)立文件的公證與認(rèn)證過程中，一定要事先將進行公證和認(rèn)證的文件與越南律師事務(wù)所或代辦機構(gòu)進行確認(rèn)，以確保上述文件符合越南相關(guān)審批機關(guān)的要求。

根據(jù)越南法律，外國投資者可以在越南設(shè)立外商獨資企業(yè)或與越南當(dāng)?shù)仄髽I(yè)設(shè)立合資企業(yè)，外商獨資企業(yè)與合資企業(yè)都可以有限責(zé)任公司形式設(shè)立，但越南法律法規(guī)規(guī)定某些領(lǐng)域只能設(shè)立中外合資企業(yè)的，則只能設(shè)立中外合資企業(yè)。

越南法律將投資項目分為審批類與登記類。審批類項目是指外國投資者的投資額達3000億越盾（折合約1500萬美元）或以上的投資項目；登記類項目指外國投資者的投資額為3000億越盾（折合約1500萬美元）以下的投資項目。越南法律又將審批類項目分成A、B兩類，兩類項目的審批部門不同：A類投資項目，無論項目大小均由政府總理審批，然后由MPI按總理審批結(jié)果決定是否頒發(fā)IRC；B類投資項目是指A類以外的需要審批的項目，B類投資項目由MPI或政府授權(quán)的省市人委會或MPI授權(quán)的工業(yè)區(qū)、出口加工管理委員會審批后簽發(fā)IRC。

1.登記簽發(fā)IRC的投資項目，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請登記書(根據(jù)MPI統(tǒng)一表格辦理)；（2）合資合同及合資企業(yè)章程，或獨資企業(yè)章程，或合作經(jīng)營合同。自收到合格文件之日起15個工作日內(nèi)決定是否頒發(fā)IRC。

2.審核簽發(fā)IRC的投資項目，應(yīng)提交下列文件：

（1）簽發(fā)投資申請書；（2）合資合同及合資企業(yè)章程，或獨資企業(yè)章程，或合作經(jīng)營合同；（3）經(jīng)濟技術(shù)可行性研究報告；（4）合資各方、合作經(jīng)營合同各方、外國投資者營業(yè)執(zhí)照或類似主體資格證明文件、財務(wù)狀況等證明文件；（5）有關(guān)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓資料等(若有)。

A類投資項目，自收到合格文件之日起30個工作日內(nèi)，MPI將審核意見呈報總理；自收到MPI呈報書之日起10個工作日內(nèi)，政府總理作出對投資項目的決定；自收到政府總理決定之日起5個工作日內(nèi)，MPI對投資項目作出決定，如符合要求則頒發(fā)IRC。B類投資項目，如屬于MPI審核的項目，則MPI自收到合格文件之日起30個工作日內(nèi)，完成對投資項目的審核，如符合要求則頒發(fā)IRC。如屬于各省市人委會審核的項目，自收到合格文件之日起30個工作日內(nèi)，各省市人委會完成對投資項目的審核，如符合要求則頒發(fā)IRC。

通過上述對設(shè)立越南公司相關(guān)流程及具體要求的介紹，我們可以看出，在越南設(shè)立一家公司其流程比較復(fù)雜，而且耗時長，特別是當(dāng)投資者投資于受特別限制的相關(guān)領(lǐng)域時，則還需獲得特別資質(zhì)許可。鑒于此，筆者建議境內(nèi)投資者到越南投資時，應(yīng)該注意如下事項：

（一）事先通過盡職調(diào)查了解清楚擬投資領(lǐng)域是否存在相關(guān)準(zhǔn)入限制。比如是否存在外國投資者持股比例的限制，比如有些領(lǐng)域要求必須是合資企業(yè)，則在正式投資之前，需在越南找好合作方，否則項目根本無法推進。又比如，對注冊資本是否有特殊要求，如有特殊要求，則應(yīng)確認(rèn)該要求是否與原初的商業(yè)目的相符。對存在準(zhǔn)入限制的領(lǐng)域，則還要了解清楚辦理特別資質(zhì)許可的相關(guān)難度、需耗費的時長等內(nèi)容，以免影響整個項目的推進。

（二）投資前，需要了解清楚設(shè)立法律實體的全部流程，需獲得的資質(zhì)許可，以及獲得上述資質(zhì)許可需要的時限，從而對項目各個關(guān)鍵時間節(jié)點進行比較準(zhǔn)確的預(yù)估。如因事先沒有了解清楚，在公司設(shè)立過程中才發(fā)現(xiàn)某些特殊要求，則可能會對項目的推進產(chǎn)生實質(zhì)影響。

（三）除了設(shè)立公司本身之外，還需對公司設(shè)立后需辦理的相關(guān)手續(xù)事先了解清楚，比如外籍員工派遣人數(shù)與越南本地員工人數(shù)是否存在比例限制要求，外籍員工依法需辦理的相關(guān)許可與簽證要求及復(fù)雜程度等內(nèi)容。此外，還需要事先了解清楚，公司終止勞動合同時需要支付的賠償金等內(nèi)容。如事先沒有了解清楚，后續(xù)想解除勞動合同時才發(fā)現(xiàn)需要支付高額的賠償金，則可能會因此遭受重大損失。

設(shè)立法律實體作為境外綠地投資的第一步，其看似簡單，但涉及的內(nèi)容實際上相當(dāng)廣泛，需要事先考慮的問題非常多。境內(nèi)企業(yè)只有事先做好充分的調(diào)查和了解，并對其中的難度、耗時及可能面臨的相關(guān)風(fēng)險進行充分了解，從而才可能順利地完成第一步，并為法律實體設(shè)立后的有效、合法合規(guī)運營打下扎實的基礎(chǔ)。

（作者：楊青 / 孫坤）