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中豪研究丨單位犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)探析

時(shí)間:2023/04/23 閱讀:5915

 

一、問題的由來

筆者近期辦理一起單位涉嫌對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪案件,公訴機(jī)關(guān)指控涉案單位對(duì)非國(guó)家工作人員行賄200萬元,并認(rèn)定為“數(shù)額巨大”,達(dá)到法定刑升格條件。根據(jù)《刑法》第一百六十四條第一款規(guī)定,為謀取不正當(dāng)利益,給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。第一百六十四條第三款規(guī)定:?jiǎn)挝环盖皟煽钭锏模瑢?duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照第一款的規(guī)定處罰。據(jù)此,如果法院最終認(rèn)定單位對(duì)非國(guó)家工作人員行賄金額200萬元為“數(shù)額巨大”,對(duì)于單位直接負(fù)責(zé)的主管人員需在3至10年內(nèi)進(jìn)行量刑,對(duì)于涉案單位判處的罰金數(shù)額也會(huì)更高。

公訴機(jī)關(guān)進(jìn)行上述指控的法律依據(jù)和推理邏輯是基于《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱貪污賄賂案件解釋)第十一條的規(guī)定:刑法第一百六十四條第一款規(guī)定對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點(diǎn),按照本解釋關(guān)于行賄罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍執(zhí)行。而行賄罪認(rèn)定“數(shù)額較大”和“數(shù)額巨大”的標(biāo)準(zhǔn)分別為3萬元和100萬元(不考慮情節(jié))。據(jù)此,可以得出對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪認(rèn)定為“數(shù)額較大”和“數(shù)額巨大“的標(biāo)準(zhǔn)分別為6萬元和200萬元的結(jié)論。

需要注意的是:上述認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是僅適用于自然人對(duì)非國(guó)家工作人員行賄還是同樣適用于單位對(duì)非國(guó)家工作人員行賄并不明確,數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)乎當(dāng)事人切身利益,涉及法律的精準(zhǔn)適用,不可不察。

 

二、筆者的觀點(diǎn)

對(duì)于上述法律適用爭(zhēng)議,筆者認(rèn)為對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪中6萬元和200萬元的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)僅適用于自然人,不適用于單位。更確切地說,對(duì)于單位犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪“數(shù)額巨大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于200萬元,具體理由如下:

(一)從文義解釋的角度看,《貪污賄賂案件解釋》第十一條第三款規(guī)定:“刑法第一百六十四條第一款規(guī)定的對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪中的‘數(shù)額較大’‘數(shù)額巨大’的數(shù)額起點(diǎn),按照本解釋第七條、第八條第一款關(guān)于行賄罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍執(zhí)行。”

 

刑法第一百六十四條第一款規(guī)定是自然人犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪,單位犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪規(guī)定在第一百六十四條第三款,也就是說從條文規(guī)定的主語(yǔ)上看,《貪污賄賂解釋》第十一條第三款的規(guī)定僅針對(duì)自然人而非單位,單位犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪不適用6萬元和200萬元的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)從歷史解釋的角度看,《貪污賄賂案件解釋》起草者裴顯鼎、苗有水等在2016年第19期的《人民司法》上發(fā)表題為《〈關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋〉的理解與適用》的文章,文中明確表示:“第三款規(guī)定對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪的數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),未涉及單位犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪的情形,故單位犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),不適用本款規(guī)定。”

也就是說,在《貪污賄賂案件解釋》起草者看來,200萬元作為對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪“數(shù)額巨大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)僅針對(duì)自然人,而單位犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄“數(shù)額巨大”的標(biāo)準(zhǔn)并非200萬元,在具體的法律適用的過程中需尊重起草者的本意。

(三)從審判實(shí)踐的角度看,不乏審判機(jī)關(guān)在單位犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪中金額超過200萬元的認(rèn)定為“數(shù)額較大”而非“數(shù)額巨大”的判例,比如(2017)蘇0214刑初769號(hào)判決書顯示被告單位上海之鑒實(shí)業(yè)有限公司、被告人金龍國(guó)犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪一案,行賄金額為503萬余元,法院審理認(rèn)為被告單位上海之鑒實(shí)業(yè)有限公司為謀取不正當(dāng)利益,給予公司工作人員財(cái)物“數(shù)額較大”。被告單位上海之鑒實(shí)業(yè)有限公司犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪,判處罰金人民幣三十萬元。

此外,下表案例中單位行賄數(shù)額均超過200萬元,但法院均認(rèn)定為行賄“數(shù)額較大”,而非“數(shù)額巨大”。值得注意的是:筆者在中國(guó)裁判文書網(wǎng)發(fā)布的單位對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪中,并未發(fā)現(xiàn)適用升格法定刑的判例。簡(jiǎn)而言之,審判機(jī)關(guān)對(duì)于單位對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪超過200萬元未認(rèn)定為“數(shù)額巨大”。

(四)從體系解釋的角度看,《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》規(guī)定了商業(yè)賄賂犯罪的相關(guān)罪名,其中多個(gè)罪名均對(duì)自然人和單位犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)作出區(qū)分(詳見下表)。單位犯罪是整體責(zé)任,因單位犯罪而引發(fā)的個(gè)人責(zé)任可遣責(zé)性相對(duì)較低,如果追訴標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分自然人和單位,但量刑標(biāo)準(zhǔn)不區(qū)分自然人和單位,難以實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人和單位區(qū)別處理的立法目的。

 

2022年4月29日頒布的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》明確了對(duì)于非國(guó)家工作人員行賄罪的自然人追訴標(biāo)準(zhǔn)為3萬元,單位追訴標(biāo)準(zhǔn)為20萬元。對(duì)比相關(guān)罪名的單位犯罪和自然人犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn),可以發(fā)現(xiàn)對(duì)于單位犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)往往高于自然人犯罪,這意味著單位的入罪門檻較之于自然人更高,對(duì)于單位的升格刑門檻也應(yīng)高于自然人。
結(jié)合司法實(shí)踐中長(zhǎng)期形成的單位犯罪輕于自然人犯罪的裁判規(guī)則及判罰尺度,對(duì)于單位犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪“數(shù)額巨大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于自然人犯對(duì)非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行賄罪的“數(shù)額巨大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述,單位犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪的“數(shù)額巨大”的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于200萬元。

三、問題的展望

除本文涉及的單位對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)外,刑法中對(duì)于職務(wù)侵占罪和非國(guó)家工作人員受賄罪中“數(shù)額特別巨大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)均未予以明確,辦案過程中控辯審三方對(duì)該類問題均需予以留意,避免出現(xiàn)法律適用錯(cuò)誤。

 

對(duì)于立法中的“留白”,我們期待兩高出臺(tái)相應(yīng)司法解釋予以明確,理清爭(zhēng)議,發(fā)揮刑法對(duì)商業(yè)行為的塑造功能。

 

但在新司法解釋出臺(tái)之前,筆者認(rèn)為,從罪刑法定原則的角度及保護(hù)被告人利益的角度出發(fā),為避免超出社會(huì)公眾的可預(yù)測(cè)性,司法機(jī)關(guān)需謹(jǐn)慎認(rèn)定單位對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪“數(shù)額巨大”,不宜輕易適用法定刑升格條款。

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