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中豪研究丨關(guān)于破產(chǎn)程序中員工問題處理的實(shí)務(wù)探討

時(shí)間:2024/12/09 閱讀:5939

 

摘要:因疫情影響,近幾年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境受到嚴(yán)重影響,各行各業(yè)均受到不小的沖擊。面臨當(dāng)下艱難的就業(yè)環(huán)境,對(duì)破產(chǎn)程序中員工問題的處理,管理人應(yīng)當(dāng)慎重嚴(yán)謹(jǐn),在法律框架內(nèi)盡可能處理好企業(yè)與員工間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,盡量避免管理人與員工之間的矛盾沖突。在辦理破產(chǎn)案件過程中,不同類型的企業(yè)管理人往往會(huì)遇到不同類型到的職工問題,有些可能是法律有明確規(guī)定的,有些可能是法律法規(guī)等相關(guān)文件都沒有明確規(guī)定的。在辦理破產(chǎn)案件過程中,因大部分員工可能對(duì)企業(yè)破產(chǎn)程序、勞動(dòng)者權(quán)益等相關(guān)法律知識(shí)了解比較欠缺,這需要管理人積極并耐心的向員工做好溝通解釋工作,避免員工提起訴訟占用司法資源,也不利于區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)。本文主要分享自身辦理破產(chǎn)案件處理員工問題中比較關(guān)注的一些問題,供大家共同探討學(xué)習(xí)。

 

關(guān)鍵詞:職工債權(quán)  經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金  勞動(dòng)合同終止  工資標(biāo)準(zhǔn)

 

   1     企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后勞動(dòng)關(guān)系的處理

(一)法院裁定受理破產(chǎn)并不能導(dǎo)致勞動(dòng)合同法定終止

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第44條之規(guī)定,勞動(dòng)合同終止的法定情形之一是用人單位被依法被宣告破產(chǎn),而人民法院裁定受理企業(yè)破產(chǎn)與法院宣告企業(yè)破產(chǎn)是破產(chǎn)程序中兩個(gè)不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn),故當(dāng)法院裁定受理企業(yè)破產(chǎn)時(shí)并不能當(dāng)然觸發(fā)企業(yè)與員工間的勞動(dòng)合同法定終止。

因此,中介機(jī)構(gòu)在接受法院指定擔(dān)任破產(chǎn)企業(yè)管理人后,要盡快對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行梳理,除破產(chǎn)程序中需要繼續(xù)留用的人員外,對(duì)其他人員應(yīng)盡快與員工進(jìn)行溝通協(xié)商解除勞動(dòng)合同。在此環(huán)節(jié)與員工解除勞動(dòng)合同,若企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)重整程序則主要依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第41第1款規(guī)定,若企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序則主要依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第41條第2款或第4款規(guī)定。此外,管理人在解除勞動(dòng)合同過程中還應(yīng)當(dāng)注意保障全體員工、工會(huì)及勞動(dòng)行政部門的知情權(quán),管理人在程序上一定要合法合規(guī)。

(二)勞動(dòng)者已達(dá)退休年齡的應(yīng)認(rèn)定其與企業(yè)為勞務(wù)關(guān)系

《最高人民法院民一庭關(guān)于達(dá)到或者超過法定退休年齡的勞動(dòng)者(含農(nóng)民工)與用人單位之間勞動(dòng)關(guān)系終止的確定標(biāo)準(zhǔn)問題的答復(fù)》([2015]民一他字第6號(hào))指出,達(dá)到或者超過法定退休年齡的勞動(dòng)者(含農(nóng)民工)與用人單位之間勞動(dòng)合同關(guān)系的終止,應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)者是否享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金為標(biāo)準(zhǔn)。鑒于最高院之前有過前述文件,實(shí)務(wù)中關(guān)于①勞動(dòng)者已達(dá)退休年齡勞動(dòng)合同終止②勞動(dòng)者已達(dá)退休年齡且開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)合同終止一直存在爭(zhēng)議。《勞動(dòng)合同法》第14條第2款規(guī)定勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)合同終止,《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第21條規(guī)定勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)合同終止。根據(jù)前述規(guī)定,本人認(rèn)為如果勞動(dòng)者滿足達(dá)到退休年齡或開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件之一勞動(dòng)合同就應(yīng)當(dāng)終止。達(dá)到退休年齡的人不管其是否依法開始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,其已不再是勞動(dòng)合同簽訂的適格主體,對(duì)于開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者并不一定已經(jīng)達(dá)到退休年齡,比如某些特殊工種可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸模湎硎芑攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)其年齡可能并未達(dá)到法定的退休年齡。目前,重慶這邊觀點(diǎn)也比較明確,即勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡勞動(dòng)合同終止,是否享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇并非法院裁判時(shí)考量因素。

因此,管理人在處理員工問題時(shí)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的認(rèn)定,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金作為職工債權(quán)其清償順位優(yōu)先于稅款債權(quán)及普通債權(quán)等,如果把握不好也可能會(huì)損害其他債權(quán)人利益。對(duì)于程序中要繼續(xù)留用已達(dá)法定退休年齡的人員,如前期簽訂的勞動(dòng)合同,管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整建立勞務(wù)關(guān)系,對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)不足15年,需要公司繼續(xù)為其參保的,應(yīng)及時(shí)與員工進(jìn)行溝通協(xié)商,費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由該人員自行承擔(dān)或參保作為一種福利報(bào)酬適當(dāng)調(diào)整勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放數(shù)額。

(三)債務(wù)人被依法宣告應(yīng)及時(shí)通知員工終止勞動(dòng)合同

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第44條第4款之規(guī)定,用人單位被依法宣告破產(chǎn)的勞動(dòng)合同終止。盡管法律對(duì)勞動(dòng)合同終止作出了明確規(guī)定,但實(shí)務(wù)中對(duì)于勞動(dòng)者報(bào)酬的計(jì)算并不能以法院作出生效裁定的時(shí)間作為勞動(dòng)者報(bào)酬計(jì)算的最終節(jié)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)以管理人收到法院宣告破產(chǎn)的裁定并將終止勞動(dòng)合同通知事項(xiàng)送達(dá)到員工時(shí)為勞動(dòng)報(bào)酬的計(jì)算終點(diǎn)。員工作為非法律專業(yè)人士,對(duì)破產(chǎn)程序的了解很薄弱,如果嚴(yán)格按照法律規(guī)定一刀切可能會(huì)造成一些不必要的矛盾,對(duì)員工也不公平。對(duì)于后續(xù)可能需要個(gè)別人員繼續(xù)配合管理人開展后續(xù)工作的,可以與之簽訂勞務(wù)協(xié)議或通過兼職的形式配合管理人,這樣也可以降低后續(xù)費(fèi)用支出。

   2     欠付工資的處理

(一)對(duì)不同時(shí)期的欠薪應(yīng)作嚴(yán)格區(qū)分
破產(chǎn)案件辦理過程中,因管理人對(duì)破產(chǎn)企業(yè)情況不太熟悉,一般會(huì)根據(jù)個(gè)案情況留用必要的人員。但企業(yè)破產(chǎn)大多數(shù)原因系資金鏈斷裂,故對(duì)留用人員可能還會(huì)存在繼續(xù)欠薪的情況。如本人辦理的A企業(yè)破產(chǎn)重整案,在法院受理破產(chǎn)重整時(shí)已欠付職工工資及補(bǔ)償金上千萬,對(duì)受理破產(chǎn)前企業(yè)欠付的職工工資及補(bǔ)償金根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第48條第2款規(guī)定納入職工債權(quán)。A企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后,因破產(chǎn)企業(yè)重整期間需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng),故繼續(xù)留用了部分員工參與到重整期間債務(wù)人在管理人監(jiān)督下自主經(jīng)營(yíng)。因疫情影響,餐飲行業(yè)受波及極大,A企業(yè)在重整期間也出現(xiàn)了持續(xù)虧損,導(dǎo)致重整期間員工的欠薪又發(fā)生了兩百多萬。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第42條第4款的規(guī)定為債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)屬于共益?zhèn)鶆?wù),故對(duì)該部分費(fèi)用應(yīng)納入共益?zhèn)鶆?wù)確認(rèn)。A企業(yè)因重整期間重整計(jì)劃表決未通過被法院裁定終止重整程序并依法宣告破產(chǎn),但鑒于后續(xù)破產(chǎn)程序尚有管理人需要繼續(xù)留用部分人員配合開展后續(xù)工作。對(duì)于該部分人員如果后續(xù)存在欠薪,根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第41條第3款規(guī)定管理人聘用工作人員的費(fèi)用為破產(chǎn)費(fèi)用,故該部分欠薪應(yīng)當(dāng)作為破產(chǎn)費(fèi)用處理。

管理人在辦理破產(chǎn)案件過程中,對(duì)于人員欠薪應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)間不同時(shí)點(diǎn)對(duì)欠薪的性質(zhì)予以區(qū)分。按照清償順位破產(chǎn)費(fèi)用先于共益?zhèn)鶆?wù),共益?zhèn)鶆?wù)先于職工債權(quán)。債務(wù)人繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一般基于繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的行為可以創(chuàng)造收益增加債務(wù)人可分配的財(cái)產(chǎn)(或利于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值的維系和最終變現(xiàn)),其本質(zhì)為全體債權(quán)人利益出發(fā);而管理人聘用必要工作人員僅單純的為程序服務(wù),如果這部分費(fèi)用不能得到最優(yōu)先保護(hù),管理人想留用必要的人員下來配合開展相關(guān)工作估計(jì)就很難實(shí)現(xiàn)。

(二)涉及董監(jiān)高欠薪的問題的處理

1.董監(jiān)高身份的認(rèn)定

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條第3款及最高院的相關(guān)規(guī)定,破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計(jì)算。案件辦理過程中對(duì)董事、監(jiān)事的認(rèn)定主要以工商登記為準(zhǔn),比較容易確認(rèn),案件辦理過程中也基本上不會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議。但對(duì)于高管人員的認(rèn)定,根據(jù)《公司法》相關(guān)規(guī)定主要是指公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,上市公司董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。這里就需要核實(shí)公司章程具體的規(guī)定,辦理破產(chǎn)案件過程中就發(fā)現(xiàn)有公司章程除明確總工程師、審計(jì)師/設(shè)計(jì)師等具體崗位,也會(huì)有諸如“其他高級(jí)職員”的泛指。故管理人在認(rèn)定章程所泛指的高管人員身份時(shí),應(yīng)當(dāng)結(jié)合員工的工作崗位、薪酬以及是否屬于管理崗位,其工作內(nèi)容是否涉及公司整體利益等因素予以綜合考量。

2.董監(jiān)高工資的確定

企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后,董監(jiān)高的工資應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)職工平均工資計(jì)算,那么該企業(yè)職工平均工資如何確定,常用的方式有三種:第一種按照終止勞動(dòng)合同時(shí)當(dāng)月在冊(cè)員工應(yīng)付工資的平均數(shù),這種方式簡(jiǎn)單粗暴,但不太能準(zhǔn)確反映企業(yè)員工平均工資的真實(shí)水平;第二種按照終止勞動(dòng)合同時(shí)在冊(cè)員工前12個(gè)月的平均工資,這種方法相對(duì)復(fù)雜一點(diǎn),但能夠更加貼近企業(yè)員工平均工資真實(shí)水平,計(jì)算員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)本就需要計(jì)算每個(gè)員工前12個(gè)月平均工資,所以整體上衡量工作量也沒有增加太多;第三種就是通過審計(jì)機(jī)構(gòu)來確定,辦理案件過程中我們也許會(huì)遇到那種特別較真的董監(jiān)高人員,此時(shí)我們可以在與審計(jì)機(jī)構(gòu)溝通審計(jì)報(bào)告時(shí)請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)終止勞動(dòng)合同前12個(gè)月企業(yè)平均工資進(jìn)行一個(gè)審計(jì)并將審計(jì)結(jié)果在報(bào)告中進(jìn)行披露,這樣對(duì)董監(jiān)高也更有說服力。

3.高出平均工資的部分建議不予確認(rèn)

高出平均工資部分如何處理,目前實(shí)務(wù)中主要有兩種處理方式:一種是作為普通債權(quán)確認(rèn),一種是直接不予確認(rèn)。《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定在企業(yè)破產(chǎn)后董監(jiān)高人員工資按照該企業(yè)職工的平均工資計(jì)算,但未就超出部分如何處理作出相應(yīng)的規(guī)定。

最高人民法院關(guān)于適用《企業(yè)破產(chǎn)法》若干問題的規(guī)定(二)中規(guī)定債務(wù)人的董監(jiān)高人員在普遍拖欠職工工資情況下獲取的工資性收入,管理人要求董監(jiān)高人員返還后,按照該企業(yè)職工平均工資計(jì)算的部分作為拖欠職工工資清償,也即職工債權(quán);高出該企業(yè)職工平均工資的部分,可以作為普通破產(chǎn)債權(quán)清償。該規(guī)定主要強(qiáng)調(diào)董監(jiān)高返還已獲取的工資后如何處理,并不能得出董監(jiān)高尚未發(fā)放的欠薪高出該企業(yè)職工平均工資部分作為普通債權(quán)的結(jié)論。故從風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避角度出發(fā),建議管理人對(duì)高出該企業(yè)職工平均工資部分不予確認(rèn),假使董監(jiān)高最后提起債權(quán)異議之訴并得到法院支持,管理人再行確認(rèn)程序上也不會(huì)有太大問題。

   3     社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的處理

依法為員工購買繳納社會(huì)保險(xiǎn)是每一個(gè)公司應(yīng)盡的義務(wù),一般企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況下都會(huì)為員工參加社會(huì)保險(xiǎn)并及時(shí)繳費(fèi),如果不及時(shí)繳納相關(guān)費(fèi)用,就可能導(dǎo)致員工不能享受相關(guān)權(quán)益并最終使得公司承擔(dān)各種損失賠償。如員工就醫(yī)不能報(bào)銷的部分公司要承擔(dān)賠償,萬一發(fā)生工傷事故公司將按照工傷賠償承擔(dān)大額費(fèi)用,如果員工以此解除勞動(dòng)合同還需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,因沒有繳納失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)不到失業(yè)金還會(huì)繼續(xù)向公司主張損失。

A企業(yè)2022年進(jìn)入破產(chǎn)重整程序,但其公司員工從2018年初開始就未再為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,管理人進(jìn)場(chǎng)時(shí)公司已欠繳員工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用四百多萬。進(jìn)入程序后,該部分費(fèi)用由稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了債權(quán)申報(bào)并作為社保債權(quán)確認(rèn)。在重整期間,因資金問題企業(yè)繼續(xù)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,一直到法院裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)均未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。法院宣破后,勞動(dòng)合同依法終止,因前期未能繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用導(dǎo)致員工無法申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。管理人了解到重慶區(qū)域政策,即失業(yè)金領(lǐng)取并不要求員工足額繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,只要依法購買失業(yè)保險(xiǎn)并滿足相應(yīng)條件就可以領(lǐng)取。鑒于失業(yè)保險(xiǎn)的繳納金額不高,為了維護(hù)員工的穩(wěn)定,同時(shí)也為了避免因勞動(dòng)者無法領(lǐng)取失業(yè)金而主張賠償降低后續(xù)債權(quán)的清償比例,管理人從企業(yè)僅有的少量資金中對(duì)員工失業(yè)保險(xiǎn)金進(jìn)行了繳納。

A企業(yè)破產(chǎn)案件中部分已達(dá)退休人員因企業(yè)未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用導(dǎo)致無法辦理退休手續(xù),管理人在本案的處理方式建議員工自行墊付相關(guān)費(fèi)用,憑社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納憑證再向管理人進(jìn)行登記確認(rèn)債權(quán)。員工墊付的社保費(fèi)用非職工債權(quán),且根據(jù)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序前后應(yīng)做分段處理:對(duì)破產(chǎn)受理之前的部分應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為社保債權(quán),其原理就是前期稅務(wù)局已代為申報(bào)社保債權(quán),其員工繳納后相應(yīng)的社保債權(quán)減少了,而員工變相承接了稅務(wù)機(jī)關(guān)的社保債權(quán);對(duì)破產(chǎn)受理后的部分按照《企業(yè)破產(chǎn)法》第42條第4款規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為共益?zhèn)鶆?wù)處理。

 

目前,企業(yè)欠繳的稅費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用均由稅務(wù)機(jī)關(guān)一同申報(bào),簡(jiǎn)稱稅收債權(quán)。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》113條第2款規(guī)定,職工債權(quán)清償完畢后即清償稅收債權(quán)。但如果稅收債權(quán)不能全額清償?shù)那闆r下,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和稅款的清償是等比例還是有先后,目前法律并無明確規(guī)定。從文字順序來看,雖然社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和稅款均在同一條款但社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用出現(xiàn)在前稅款在后,參照破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的排序及處理,當(dāng)稅收債權(quán)不能全額清償時(shí)建議優(yōu)先清償社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。這樣處理有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,希望后續(xù)有相關(guān)文件對(duì)該清償順位作進(jìn)一步明確,也便于破產(chǎn)程序中管理人參照?qǐng)?zhí)行。

   4     經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金測(cè)算

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定,勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金根據(jù)其在單位工作年限每滿一年支付1個(gè)月工資標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,6個(gè)月以上不滿1年的按1年計(jì)算,不滿6個(gè)月的支付半個(gè)月工資。在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)可能需要大家重點(diǎn)關(guān)注如下幾個(gè)方面:

(一)涉及工資的“兩高”限制

勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。即是對(duì)于工資較高的員工,有3倍的限制,同時(shí)如果該員工工齡較長(zhǎng)且超過12年了,那么該員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等于3*地區(qū)上年度月平均工資*12。如果員工屬于董監(jiān)高范疇,則需要按照《企業(yè)破產(chǎn)法》113條第5款規(guī)定按照破產(chǎn)企業(yè)職工平均工資計(jì)算,此時(shí),補(bǔ)償就沒有12年的限制。目前,地區(qū)上年度月平均工資官方?jīng)]有明確的文件規(guī)定,每個(gè)地方參考標(biāo)準(zhǔn)有差別,統(tǒng)計(jì)路徑私營(yíng)、非私營(yíng)、社保繳費(fèi)基數(shù)都有,有些法院也會(huì)根據(jù)企業(yè)本身性質(zhì)來決定。重慶地區(qū)計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)主流裁判觀點(diǎn)還是按城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

(二)前12個(gè)月平均工資標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)宣告破產(chǎn)勞動(dòng)合同終止后員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算基數(shù),也即合同終止前12個(gè)月的平均工資,到底是以員工正常工作狀態(tài)下12個(gè)月平均工資或是以勞動(dòng)合同終止時(shí)倒推12個(gè)月的工資總收入算平均數(shù),實(shí)務(wù)中還是存在一定爭(zhēng)議。勞部發(fā)〔1994〕481號(hào)《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第11條規(guī)定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除合同前12個(gè)月的月平均工資。目前,雖然該文件于2017年11月24日《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于第五批宣布失效和廢止文件的通知》宣布廢止,但很多法院裁判依然支持前12個(gè)月平均工資應(yīng)當(dāng)是正常工作狀態(tài)下的工資標(biāo)準(zhǔn)。

首先,《勞動(dòng)合同法》第47條第3款規(guī)定的“本條所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資”,該規(guī)定并未強(qiáng)調(diào)12個(gè)月平均工資應(yīng)當(dāng)是正常工作狀態(tài)下的工作標(biāo)準(zhǔn)。其次,《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第27條規(guī)勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,已對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行了適度保護(hù)。最后,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金更多考量的是員工為企業(yè)作出貢獻(xiàn)給予的一定補(bǔ)償,如果某個(gè)員工在合同終止前12個(gè)月有大部分時(shí)間都沒有上班,卻確要求按照正常工作狀態(tài)下工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,那對(duì)于其他正常上班的員工顯然是不公平的。如果職工債權(quán)不能全額清償,那該名員工等于變向侵占了其他職工的利益。故對(duì)于前12個(gè)月平均工資標(biāo)準(zhǔn),法律沒有明確規(guī)定按照正常狀態(tài)下工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,建議按照合同終止前12個(gè)月工資總額平均數(shù)計(jì)算,如果低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

(三)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金在破產(chǎn)受理前后的定性

《企業(yè)破產(chǎn)法》第48條第2規(guī)定破產(chǎn)受理時(shí)企業(yè)欠付職工的工資、應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的養(yǎng)老和醫(yī)療費(fèi)用以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金作為職工債權(quán)公示確認(rèn)。對(duì)于破產(chǎn)受理后的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用《企業(yè)破產(chǎn)法》第42條第4款規(guī)定作為共益?zhèn)幚恚珜?duì)于破產(chǎn)受理后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金如何處理并未做明確規(guī)定。一般在債權(quán)清償階段如果職工債權(quán)能夠全額清償,那經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的性質(zhì)為共益?zhèn)鶆?wù)或是職工債權(quán)都不會(huì)影響公平受償,但如果職工債權(quán)不能全額受償那對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金在破產(chǎn)受理后的部分認(rèn)定職工債權(quán)還是共益?zhèn)鶆?wù)可能就需要慎重處理。

有觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金作為補(bǔ)償性款項(xiàng),不應(yīng)該優(yōu)先于勞動(dòng)者欠付的工資先行清償。個(gè)人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的權(quán)利行使,主要還是依托于勞動(dòng)合同的履行,對(duì)于破產(chǎn)受理后的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用已作為共益?zhèn)鶆?wù),對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金納入共益?zhèn)鶆?wù)更具有合理性。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金根據(jù)破產(chǎn)受理時(shí)間采取分段計(jì)算,其勞動(dòng)者工齡拉通計(jì)算并按照破產(chǎn)受理前后勞動(dòng)者工作月數(shù)占比來分?jǐn)偪傤~中職工債權(quán)和共益?zhèn)鶆?wù)比例最為合理。也有管理人從破產(chǎn)受理時(shí)分兩段各自起算,這樣處理有個(gè)弊端就是部分勞動(dòng)者可能會(huì)出現(xiàn)最終獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)大于其在該企業(yè)實(shí)際工作年限總和應(yīng)得的補(bǔ)償,與法律規(guī)定有一定沖突,也有失公平。

   5     結(jié)  語

破產(chǎn)企業(yè)職工問題總是多種多樣的,不同的案件都有各自的痛點(diǎn)難點(diǎn)。管理人在辦理破產(chǎn)案件過程中,建議對(duì)于法律規(guī)定尚未明確,司法裁判也存在不同觀點(diǎn)的問題,管理人首先還是要結(jié)合個(gè)案實(shí)際情況,在不違反法律相關(guān)規(guī)定且不損害其他債權(quán)人利益的前提下,盡可能從利于解決問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā),找到最優(yōu)的處理方式。

(作者:王余軍)

 

 

 

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