關于最高人民法院在重慶設立國際商事法庭

助推內陸開放高地建設的建議

袁小彬（全國政協委員、民革重慶市委副主委、重慶市律師協會會長、重慶市新的社會階層專業人士聯合會會長、中豪律師事務所管委會主席）說，2018年6月29日，最高人民法院第一與第二國際商事法庭分別在深圳和西安成立，這是新時代加強國際法治合作,為“一帶一路”建設提供公正高效司法服務和法治保障的重大舉措。重慶作為西部大開發的重要戰略支點及“一帶一路”的聯接點，在推進共建“一帶一路”及打造內陸開放高地中發揮著重要作用。

一、重慶具有設立國際商事法庭的良好基礎條件

（一）重慶擁有西南政法大學這一全國知名的法學院校，擁有眾多法學專家，建立了“一帶一路”沿線國家法律數據庫和法律查明國際合作平臺，能為國際商事法庭法律理論研究、人才培養、培訓及外國法特別是東盟國家法律查明提供強有力支持。

（二）中國海事仲裁委員會、中國國際經濟貿易仲裁委員會作為國際影響力的準司法機構，均在重慶設立了西南分會。重慶仲裁委員會也在積極構建中國區域性國際仲裁中心，近幾年涉外案件數量快速增長。同時，重慶自貿區和市律協均設立了商事調解中心并聘請了一批具有較高水準的國際商事調解員，初步形成了訴訟、仲裁、調解有機銜接的國際商事糾紛解決平臺和“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制。

（三）重慶受理涉外商事案件數量多，具有相對的審判優勢。第二國際商事法庭設立于陜西省西安市。據統計，陜西省近三年年均受理涉外商事案件380件，而重慶市近三年年均受理涉外商事案件705件，遠高于陜西省的平均數，也明顯高于四川省的平均數352件；其中2021年，重慶兩級法院審結涉外商事案件752件，數量已近乎陜西省法院當年審結涉外商事案件數量的2倍。相對于已經設立國際商事法庭的陜西省和鄰近較具可比性的四川省，重慶可以保證第三國際商事法庭案源的相對充足性。

（四）最高人民法院第五巡回法庭設在重慶，能與國際商事法庭形成國內與國際商事案件審理的互補、互動與相互支持。

（五）四川外國語大學開設了馬來語、緬甸語、泰語、越南語、阿拉伯語、俄語、烏克蘭語等20多個小語種專業，擁有小語種授課老師200多人，能為涉及“一帶一路”特別是東盟國家的商事案件爭議解決提供專業和高效的小語種翻譯等支撐服務。

二、重慶設立國際商事法庭具有很強的必要性

（一）重慶作為西部大開發的重要戰略支點、“一帶一路”的聯接點及渝新歐班列的始發城市。從地理區位上看，第一國際商事法庭立足廣東，輻射東部沿海；第二國際商事法庭立足西安，輻射西北地區。在廣大西南地區，尤其陸海新通道沿線地區，尚缺少高規格的國際商事法庭。在重慶設立第三個國際商事法庭可以填補這一區域布局空白，有效輻射西南地區，推動西南地區融入共建“一帶一路”，助推形成更加合理的國際商事審判體系。

（二）為響應建設成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道的國家戰略要求，重慶作為國際陸海貿易新通道運營組織中心，持續擴大全方位高水平開放，鐵路、港口、機場、物流等開放基礎設施不斷完善，產業、貿易、金融、科技、醫療和數字經濟等重點領域的開放水平不斷提高。特別是RCEP的簽署和中新互聯互通項目的不斷深入，使得很多重慶及西部企業到“一帶一路”特別是東盟沿線國家投資，由此可能產生數量較多的國際商事糾紛。在重慶設立第三國際商事法庭，有利于進一步助推成渝雙城經濟圈和西部陸海新通道建設，提升“一帶一路”商事糾紛化解水平。

（三）雖重慶初步具備了國際商事仲裁、解調糾紛多元化解決機制，但缺乏國際商事法庭這樣最高級別的專門處理國際商事爭議的司法機構。如國際商事法庭能落戶重慶，對重慶構建完善的“一站式”國際商事糾紛多元化解機制意義重大。

三、建議

最高人民法院批準重慶設立國際商事法庭。

2023年2月7日