2025年初，我在梳理保險(xiǎn)資管行業(yè)材料時(shí)，注意到一個(gè)矛盾的現(xiàn)象：我國(guó)保險(xiǎn)資管市場(chǎng)規(guī)模已躍居行業(yè)首位，資產(chǎn)總額突破36萬(wàn)億元，但交易平臺(tái)等市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施卻存在明顯的短板。這一發(fā)現(xiàn)，源于我對(duì)重慶中保保險(xiǎn)資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)有限公司（簡(jiǎn)稱“中保登”）的持續(xù)關(guān)注。
作為國(guó)家金融監(jiān)督管理總局在西部地區(qū)唯一設(shè)立的全國(guó)性金融基礎(chǔ)設(shè)施，“中保登”自2017年在重慶成立以來(lái)，承擔(dān)著保險(xiǎn)資產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)行登記的重要職能。然而，在與業(yè)內(nèi)專家、機(jī)構(gòu)代表的多次交流中，我聽(tīng)到的卻是這樣的反饋：“登記環(huán)節(jié)雖已集中，但托管、交易、結(jié)算、披露等后續(xù)環(huán)節(jié)仍處于碎片化狀態(tài)，就像修了一條高速公路，卻沒(méi)有統(tǒng)一的交通規(guī)則和調(diào)度中心。”
這一問(wèn)題引起了我的深思。通過(guò)進(jìn)一步走訪保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、托管銀行和投資機(jī)構(gòu)，我發(fā)現(xiàn)信息不對(duì)稱、操作效率低、責(zé)任劃分模糊等痛點(diǎn)日益凸顯。一位資深投資人向我反映：“想要了解某類產(chǎn)品的真實(shí)持倉(cāng)和估值變動(dòng)，往往需要多方核實(shí)，數(shù)據(jù)不一致、更新滯后是常事。”更有機(jī)構(gòu)反映，由于缺乏統(tǒng)一的確權(quán)與結(jié)算機(jī)制，產(chǎn)品流動(dòng)性受限，交易成本無(wú)形中增加，甚至影響風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的準(zhǔn)確性。
金融基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，直接關(guān)系到市場(chǎng)運(yùn)行效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，這不僅是行業(yè)發(fā)展的技術(shù)問(wèn)題，更是關(guān)系到金融強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和西部金融中心建設(shè)能否落地的重要一環(huán)。然而，就在我醞釀提案過(guò)程中，也有聲音認(rèn)為，“中保登”作為新興平臺(tái)，功能拓展需循序漸進(jìn)，不宜一步到位。對(duì)此，我深入研究國(guó)內(nèi)外成熟金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，特別是中國(guó)結(jié)算、上海清算所等機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式，反復(fù)論證集中確權(quán)與結(jié)算的可行性和必要性。
在多方聽(tīng)取意見(jiàn)并凝聚共識(shí)后，最終我寫出了《關(guān)于完善“中保登”功能，實(shí)現(xiàn)全國(guó)保險(xiǎn)資管市場(chǎng)集中確權(quán)與交易的提案》。我在提案中建議：應(yīng)以“中保登”為樞紐，推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的確權(quán)、交易與結(jié)算平臺(tái)，并應(yīng)從法規(guī)層面明確其法律效力和法院司法采信優(yōu)先性。
提案在2025年全國(guó)兩會(huì)期間提交后，引起國(guó)家相關(guān)部門高度重視。2025年6月25日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局委派相關(guān)司局負(fù)責(zé)人專程赴渝聽(tīng)取我的意見(jiàn)建議，充分肯定了提案的重要意義。據(jù)悉，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局還組織召開(kāi)專題論證會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，推動(dòng)提案建議的深化研究與落地轉(zhuǎn)化。
提案不是終點(diǎn)，而是推動(dòng)工作的起點(diǎn)。此次辦理不是簡(jiǎn)單的“文來(lái)文往”，而是帶著初步方案上門溝通，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)政協(xié)委員建言的真重視、真落實(shí)。除此之外，重慶市、區(qū)兩級(jí)金融管理部門和“中保登”公司也積極參與其中，共同謀劃如何借助這一契機(jī)強(qiáng)化重慶西部金融中心的基礎(chǔ)設(shè)施功能。
目前，圍繞“中保登”功能升級(jí)的討論已從提案文本走向?qū)崉?wù)層面。這個(gè)過(guò)程更是國(guó)家治理體系中協(xié)商民主的生動(dòng)體現(xiàn)——從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到形成建議，從政策回應(yīng)再到落地推進(jìn)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要精準(zhǔn)把握問(wèn)題、凝聚共識(shí)、務(wù)實(shí)推進(jìn)。
金融基礎(chǔ)設(shè)施就像市場(chǎng)的“骨架”，骨架強(qiáng)，則血脈通、活力足。隨著提案辦理的逐步深入，我將繼續(xù)跟蹤進(jìn)展，期待“中保登”功能的完善能為全國(guó)保險(xiǎn)資管市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，也為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)注入更堅(jiān)實(shí)的金融支撐。
（來(lái)源：人民政協(xié)報(bào)）
