全國政協委員、中豪律師事務所管委會主席袁小彬應邀出席會議，并結合其長期深耕涉外法律服務的實踐觀察，圍繞《支持律師事務所“走出去”“引進來”提升涉外法律服務能力》主題進行發言。匯報結束后，王滬寧主席關切詢問了中豪律師事務所涉外業務發展相關情況。

此次座談會旨在貫徹落實習近平總書記關于涉外法治工作的重要論述，為統籌國內國際兩個大局、統籌發展與安全，建設同高質量發展、高水平開放要求相適應的涉外法治體系和能力凝聚共識、貢獻智慧。

袁小彬委員在發言中指出，提升律師涉外法律服務能力是加強涉外法治能力建設的重要內容。在司法部大力推動下，我國律師事務所已在72個國家或地區設立355家分所，擁有涉外律師約1.2萬名，為5萬家“走出去”企業提供服務，律所聘請外籍法律顧問、開展跨境聯營等試點也取得良好效果。然而，對標高水平對外開放的要求，律所國際化發展仍面臨海外分所“水土不服”、高端復合型人才“內匱外阻”、扶持政策“落地不暢”等現實挑戰。

為此，袁小彬委員提出三方面具體建議：

一是積極提供實踐機會，拓展行業發展空間。建議將國有企業境外投資、跨國經貿合作中購買法律服務的行為，納入重大涉外項目決策的前置程序及法治政府建設考核范疇。嚴格落實在政府采購、境外發債、海外并購等項目中優先聘用中國律師事務所的機制，支持中國律師深度參與涉外立法與國際經貿談判，在實踐中提升行業的國際化專業能力。

二是推進高端人才引育用留，夯實事業發展根基。建議拓展國家留學基金委培養在校涉外法治人才項目的范圍，扶持執業律師參與攻讀海外法學博士（JD）學位。將優秀外籍律師、僑界法律人才納入“海外高層次人才引進計劃”，切實落實“千人計劃”“萬人計劃”對涉外法律服務人才的支持。同時，應擴大外籍律師聘任試點范圍，優化工作許可與簽證流程，并降低內地與港澳律師事務所合伙型聯營以及中外律所合作的準入門檻，鼓勵強強聯合，構建全球法律服務網絡。

三是降低國際化發展成本，激發市場主體活力。建議圍繞“一帶一路”、西部陸海新通道等國家戰略，鼓勵有條件的省市設立專項引導基金，重點扶持一批“涉外法律服務示范機構”，支持律所在重點經貿國家或地區做強本土化專業團隊。針對行業特點，制定適配的跨境財稅政策，推動律師事務所參照現代服務業企業，享受關于扶持服務業“走出去”的相應優惠政策。具體包括落實香港分所虧損在總所合并抵銷的政策，以及合理優化跨國轉委托業務環節的稅負，切實減輕律所拓展境外業務的成本壓力。

袁小彬委員的建言緊扣涉外法治體系建設的痛點與難點，聚焦法律服務主體的能力提升與制度保障，體現了法律實務界對服務國家高水平對外開放的深入思考與責任擔當。此次雙周協商座談會匯聚眾智，旨在將調研成果與專業建議轉化為推動涉外法治建設的實際成效，為以法治力量護航中國式現代化行穩致遠筑牢基石。

（來源：《人民政協報》）